周俊生：央行为何不禁止比特币交易

一个名为“比特币”的幽灵在网络世界游荡多年，最近引起了包括中国在内的各国金融市场监管机构的关注。 日前，中国央行、工信部、银监会、证监会、保监会联合发布《关于防范比特币风险的通知》，对比特币进行定性。

根据这份通知，比特币虽然被称为“货币”，但并非真正意义上的货币，因为它不是货币当局发行的，不具有法定补偿、强制等货币属性。 通知认为，比特币在本质上是一种特定的虚拟商品，不具有与货币同等的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通。

监管部门发布的通知具有一定的现实针对性。 比特币的发展历史并不长。 回过头来看，它的起源是这样的：2008年全球金融危机发生时，一个自称“中本聪”的人（或机构？）在日本注册了一个ID，发表了一篇描述比特币形态的论文。 2009年，不受中央银行或任何金融机构控制的比特币诞生。

起初，人们只是把它当作一种在线自娱自乐的“快乐道具”，价格只有几毛钱。 但很快，它发展成为一种可以在网上交易、可以用美元和人民币计价的股票类证券，开始进入人们的现实消费生活。 在我国，包括百度在内的一些互联网公司已经接受比特币作为网上购物的支付方式。 上海甚至有开发商试图让买家用比特币买房。

但直到最近，国内外监管部门还没有对比特币进行定性判断。 央行等五部门此次发布的通知，显然是受到了比特币网上交易价格涨跌的刺激。 2011 年，比特币从每枚硬币 50 美分上涨到 13 美元，涨幅达 2600%。 进入2013年之后，比特币经历了更为疯狂的上涨，尤其是11月中旬，比特币几乎每天上涨100美元，并在11月29日创下1242美元的新高，而当时的黄金价格仅为1241.98美元/盎司。

比特币似乎已经成为世界上最有价值的东西央行为什么禁止比特币，强烈吸引着中国投资者。 据称，中国已成为比特币交易最热门的国家，占全球交易量的三分之一。 在这个节骨眼上，人民银行等监管部门纷纷发出通知，其风险提示的用意十分明显。

然而，实践告诉我们，监管层能否起到风险预警的预期效果，一直充满疑虑。 该通知发布后央行为什么禁止比特币，比特币交易价格下跌。 12月5日，在公告发布的一个小时内，国内首家比特币和人民币交易平台“比特币中国”的比特币交易价格下跌。 从近7000元一币一度跌至4521元，12月7日又跌至3821元。但这并不代表这份通知有远见。 只能认为对比特币交易产生了影响，甚至加剧了市场动荡。

我们在股市中经常看到这种情况。 不管是中外，政府监管部门的任何动作都会在交易市场引起或大或小的波澜。 例如，A股市场因此被投资者称为“政策市场”。 ”。 事实上，这种情况在全球股市中很常见。美联储每次推出量化宽松政策，都会对道指乃至全球股市产生重大影响。

但这并不意味着央行等五部门的通知是多余的。 比特币的泛滥直接对国家主权货币构成挑战。 通知明确禁止所有金融机构和支付机构参与比特币交易业务，这实际上阻断了比特币成为现实货币的可能性，也打破了比特币炒作的一个重要原因。

值得注意的是，央行并未禁止比特币在互联网上的交易，只是要求相关互联网站点依法向电信管理机构备案。 央行还发布了一份《答记者问》，其中也表示，比特币交易是一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下可以自由参与。

这是一个重要的声明，与我们经常看到的政府禁止不合规交易的做法有很大的不同。 比如在现实生活中，我们经常会看到这样的情况：一个在路边摆摊的小贩，会被城管赶走，如果发生冲突，甚至会导致人命关天. 但现在央行等五个部门面临的比特币交易看似扰乱了当前的金融秩序，却没有动用任何手段来杜绝。

这是行政理念的积极转变。 一方面，政府要确保社会经济运行始终在法治轨道上运行； 全会决定要求：政府的职责和作用主要是维护宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，促进可持续发展，促进共同富裕，弥补不足。对于市场失灵。

与现实货币中出现的一些问题相比，比特币有其优势。 例如，由于不依附于国家主权，避免了政府为了财政需要而违背国家信用而随意启动印钞机的可能性，也就不会出现货币发行过多和通货膨胀的问题。 从这一点来看，与几年前央行行长周小川提出的“超主权货币”概念不谋而合。 但是，正因为它不受国家权力支配，所以极有可能逃避国家对金融市场的监管，比如被一些不法分子用作洗钱的工具。 因此，央行要求金融机构与比特币断供是可以理解的决定。 按照央行的要求，比特币只能成为网上交易的标的物，不能流入现实世界。 在实体经济交易中使用比特币作为货币的做法至少在现阶段无法得到金融机构的合作。

央行没有禁止比特币交易，是国家权力尊重人民自生经济形态的体现。 人民群众自生自生的经济形态，脱离了政府监管，因此能够激发出人们在刻板印象下无法想象的各种市场活力。 这种活力可能是积极的，但也可能是消极的，比如比特币的交易。 价格的大幅下跌会给投机者带来实际利润损失，而这种损失只能由投机者自己承担。 不过，政府没有必要在这方面宣扬“家长式作风”。 政府管多了，老百姓的活力就少了。 政府只需要管好自己境内的事情，禁止金融机构参与比特币交易，允许私人比特币交易继续存在。 这种行政理念的积极转变值得肯定。

目前，受央行等五部门通报影响，中国市场比特币交易价格呈下跌趋势。 但旁观者不必为此幸灾乐祸。 新华网一篇文章称，“比特币上涨过程中的既得利益者会想方设法维持其价格。” “既得利益”是中国叙事中具有特定政治含义的概念。 将比特币交易中的赢家称为“既得利益者”，显然不可取。 对于比特币交易者来说，当然没有必要像股市交易者一样给他们套上各种“政治正确”，但也没有必要把他们当成另类。