人民日报：用区块链赋能社会治理（新理论）

区块链可以提高社会治理的智能化水平。区块链中的共识机制和智能合约可以打造透明、可信、高效、低成本的应用场景，构建实时互联、数据共享、联动协同的智能机制，从而优化政务服务、城市管理和应急支持。 ，提高治理效率

党的十九届四中全会强调，加强和创新社会治理，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法治化的社会治理体系保护和科技支持。要实现这一要求，并将最新科技成果应用于社会治理，区块链潜力巨大。

习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习中强调，要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的机遇，充分发挥区块链的作用在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提高协作效率、构建可信体系等方面的作用。在社会治理和公共服务领域，区块链应用广泛，将有效提升社会治理的数字化、智能化、精细化、法治化水平。随着大数据、云计算、5G技术的广泛应用，人与人之间的连接已经扩展到人与物、物与物的互联互通。数据已成为数字时代的基本要素。当应用于数字金融、医疗服务、版权保护、商品溯源等领域时，区块链将为这些领域的管理者和服务提供者提供可靠的数据信息。例如，区块链可以帮助监管机构轻松获取商品从生产到销售的全过程信息，大大降低监管执法成本。

区块链可以提高社会治理的智能化水平。区块链中的共识机制和智能合约可以打造透明、可信、高效、低成本的应用场景，构建实时互联、数据共享、联动协同的智能机制，从而优化政务服务、城市管理和应急支持。 ，提高治理效率。例如，依托区块链建立跨区域、跨层级、跨部门的监管机制，有助于降低监管成本，突破不同行业、地区监管机构之间的信息壁垒。当审计数据、纳税申报数据、资金数据、会计数据通过区块链技术在审计部门、税务部门、金融机构、会计机构之间共享时，数据造假、逃避监管等问题将得到有效解决。

区块链可以促进社会治理的精细化。数字时代，社会治理必须通过海量数据发现现实问题。区块链可以有效整合经济、文化、社会、生态等基础信息，通过大数据进行深度挖掘和交互分析，将看似无关的事件有序链接起来，从而提高实时性监测、动态分析、准确预警和准确处置能力。例如，深入分析单位时间物资和资金的集中流动，可以提前预测经济社会发展的热点，为推进供给侧结构性改革、防范化解重大风险提供决策参考。 .

区块链也将促进社会治理的法治。在司法和执法领域，区块链技术与实际工作有着广阔的深度融合空间。例如，利用区块链电子存储解决电子数据“取证难、举证难、鉴证难、存证难”等问题。区块链技术与执行工作深度融合，将区块链智能合约嵌入判断文档，后台可自动生成不履行报告、执行申请、提取当事人信息、自动执行案件、生成执行通知等，完成执行。备案程序和执行系统的导入，有助于解决执行难题。

还需要注意的是，包括区块链在内的最新科技成果，在应用初期难免不成熟、不规范。这就要求我们进一步加强对区块链等技术基础理论和标准体系的研究，制定专门的法规，为新技术的应用和发展提供指导。完善电子数据相关法律法规，有利于更好地明确开放共享的边界，明确数据的产生、使用、流通、存储等环节和主体的权利义务，实现数据开放、隐私保护和数据公开之间的平衡。数据安全，进而推动科技与社会治理的深度融合。

（作者系全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长）

延伸阅读：五招教你识别传销货币骗局

2017年初，尤其是2018年底和2019年初，数字货币行业迎来爆发式增长，明显的盈利效应使其成为投资机构的“新宠”。在行业的野蛮生长下，市场上涌现出大量佩戴区块链和虚拟货币的团队，实际上进行非法传销，给投资者造成巨大损失。

为了弄清此类犯罪的套路，区块链网络QKLW的编辑从2016年初开始就一直在监测、警告和编制传销币名单，并于2017年2月上旬发布了月度“十大传销”本月”。币”区块链属于五行什么行业，列出了市场上活跃的数百种传销币。榜单发布后，区块链网络QKLW陆续获得了社会各方的举报信息，从受害者、参与者、监督观察者等多个层面，详细记录受骗过程，追踪传销币线索。

五招教你识别传销货币骗局

此前，区块链网络QKLW研究团队在“本月十大传销币”中提取了传销币的基本规则如下：

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1、传销领导在国内外注册设立空壳公司，设立网站。他们通常会设立慈善机构、财富管理、游戏、医学研究等，以建立公众的初步信任。

2、通过微信、QQ群、讲座等形式大力宣传某种“虚拟货币”的价值，有的甚至利用专门的公关进行网上洗白打消会员的疑虑。

3、以高达100倍收入的“高额返利”为噱头，吸引了很多人的参与。 “团队缴费”三点，不断吸纳会员会费，达到攒钱的目的，具体形式是：培养下线的“资质”；

2）直接或间接发展下线，即招人加入，按一定顺序形成层级；

3）@ >上线从直接或间接开发的下线的销售业绩中计提报酬，或根据直接或间接开发的人员数量计提报酬或返利。

4、最后，他们经常加入项目，因为他们没有下线。项目成员无法将数字代币兑换成现金，资金链断裂。

在本次监测整理过程中，区块链网络QKLW研究团队注意到，前一段时间被曝光的传销币在经过一段时间的沉寂后于2018年下半年重新出现，传销团队可能转移开发已被警告的地区区块链属于五行什么行业，或更改传销币名称，继续使用相同的操作方法和类似的沟通渠道进行传销。

为了更完整地揭露传销币的骗局图，区块链网络QKLW研究团队在此前监测的基础上，与区块链网络律师团队和反传销网络合作，不仅是法院，当地警方也有一些对已查处入案的传销币进行监控，对反传销网站上报的信息和媒体曝光的信息进行收集整理，完成案件曝光的上百枚传销币的详细信息。 2018年下半年，包括虚拟货币传销案件发生时间、传销方式、涉案金额或人数等。

司法系统确认的传销币种清单（2018年下半年监测37种）：

GRDC、亚洲盾、DGC虚拟币、EGD-Super、天河币、U宝币、皇帝币、“π”、亚币、红利币、文谋（虚拟币）、圣币、世通元币、中央币、克拉币、云寻通（报单币、双智币）、五行币）、购买币、宝藏币（TRC）、锁币（RKC币）、E币、ADC、BTM巴特币、LCC币、一- way Coin, 云尊币, 云金币, CNB, Airbit Coin Club (ABC), Code Chain, Mojinpai, Environmental Agriculture Chain (NYC, CTOP), IAC, 梁比思, 亚欧币, (建业币, 镶金翡翠) , 沃克财富管理, 万福币。

群众举报传销币种列表（2018年下半年监测63种）：

AE、AG、AOK、ATC、BAC积分、BFC、CHP城市猎人、FC币、FQC食品溯源链、JON农业链、KCI文化链、PCK未来链、山帆链SFC、盛源币、世通币、苏通宝、拖链TFC Coin、Willett Coin WLT、Wit Coin WTB、星涵链、DFC Coin、BIOC（中科宏基）、金橘链（GOC）、九友链（9MC）、酒链世界（圣酒代币）、聚众创意共享、科贝（KBA）、跨境发烧（FSH）、莱姆币（LMC）、乐付链（LFC）、乐达广场（HEH）、交通魔盒；六度链（SDC）、慈善链LMC、枫叶币CMCC、共享链商城、麦斯沃思（POF）、蚂蚁链（山寨ANTC）、绿色比特币（GTB）、去步链（IWC）、去谷商城（趣豆）、 Ripple Fed Coin（海拔瑞波币）、瑞信宝（RXBC）、Taskbang/硒链/邦贝、品牌链（China Capital Chain）PPL、REC中财数字货币、富泰链（RHC）、融特币（RTC）、TCC泰牛链、TOMB淘贝国际商城、优宝优联万家（优宝币USS）、Vpay（V-token）、阿里矿工、柏拉图（PLATO）、恒丰世纪供应链、Hotcoin、Basechain Coin、全球电子商币（GEC）、 Airbitclub、Mackato、Light Cone LCC、BHB。

辨别是否为传销币的五招：

1、发行方式

数字货币是按照特定算法通过大量计算生成的，是一种中心化的分发方式。每个不同的终端节点负责维护同一个账本，这个维护过程主要是交易信息的算法打包和加密。

传销币主要由某个组织发行。传销领头人在国内外注册设立空壳公司并设立网站，通过微信、讲座等方式大力宣传某种“虚拟货币”的价值，“高额返利”高达100倍以收入为噱头，不断吸纳会费，达到攒钱的目的。

2、交易方式

数字货币是市场自发形成的分散交易。规模形成后，由第三方逐步建立交易所完成交易。

传销币由机构或个人控制，不能自由交易。此类平台发行的假虚拟货币往往无法在交易所交易，多为场外交易或自有交易所交易，价格受机构或个人高度控制。

3、实现方法

虚拟货币本身是一个开源程序，由 Github 社区维护。其总限制的参数和方法在开源代码中都有展示。

传销币的开源是完全抄袭别人的开源代码，不使用开源代码构建程序，无法生成区块或在区块上运行，所以多采用人工分裂生成。硬币奖励，通过在短时间内不断分裂，产生大量积分或代币，造成财富“暴涨”的假象。

4、是否给出源码链接

去中心化数字货币会在官网显眼位置给出源码链接。这是为了公开和透明。展示货币体系是如何运作的。传销币侧重于充值购买交易流程，并没有提及其运行机制，甚至网站也没有源代码的链接地址。

例如：比特币是开源的，数量有限，总共有 2100 万枚。生成的每个比特币都是透明的，不受任何操纵。传销币不是开源的，发币的速度和数量由企业或平台控制。只要平台开发商愿意，传销币可以无限发行。